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衡陽市市場監(jiān)督管理局關于優(yōu)化營商環(huán)境的20條措施
發(fā)布: 2019-12-19 18:26:00
一、破除市場準入門檻,實現(xiàn)企業(yè)便捷入市。
1、下放權限就近辦理證照。將注冊資本500萬元以下的企業(yè)登記權限下放到城區(qū)市場監(jiān)管局,其中“啟迪之星孵化器”、“科創(chuàng)智谷”創(chuàng)業(yè)園區(qū)內設立的有限公司在園區(qū)分局登記,不設注冊資本限制;調整特殊的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)權限,實行屬地管轄,由屬地縣市區(qū)局登記辦理。進一步增加委托縣級局辦理許可的事項。將藥品零售許可、三類醫(yī)療器械零售許可、二類醫(yī)療器械經(jīng)營零售備案、直接委托下放至各縣(市)市場監(jiān)管局就近辦理。(登記注冊科、行政審批服務科)
2、推行證照幫辦網(wǎng)點代辦。政務服務大廳內配備專門的導辦幫辦人員,為企業(yè)和群眾辦事提供全程免費咨詢、引導和幫辦服務。與建設銀行、工商銀行、中國銀行、郵政銀行、興業(yè)銀行、長沙銀行等達成戰(zhàn)略合作協(xié)議,運用信息化手段,進一步拓寬商事登記服務渠道,實現(xiàn)銀行網(wǎng)點辦理企業(yè)登記。(登記注冊科、行政審批服務科)
3、推行網(wǎng)上申請網(wǎng)上審批。全市范圍內的各類企業(yè)均可通過外網(wǎng)登錄湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務系統(tǒng),在線申請辦理名稱自主申報、設立登記、變更登記、注銷登記、電子營業(yè)執(zhí)照領取等登記業(yè)務,無須再到登記窗口遞交紙質材料。大力推廣網(wǎng)上辦照,新設企業(yè)網(wǎng)上辦照率達50%以上;食品生產許可、食品經(jīng)營許可、特種設備作業(yè)人員許可均可在網(wǎng)上申請。(登記注冊科、行政審批服務科)
4、大幅壓縮證照辦理時間。對申請資料齊全且符合法定形式的,個體工商戶登記當場辦結,企業(yè)設立登記時限由法定15個工作日壓縮至1個工作日,特種設備使用登記時限由法定15個工作日壓縮至1個工作日,食品生產許可、食品經(jīng)營許可時限由法定30個工作日壓縮至10個工作日。對網(wǎng)上申請辦理企業(yè)登記,以及食品經(jīng)營許可證補發(fā)、注銷,醫(yī)療器械經(jīng)營許可證登記事項變更、補證、注銷等許可審批業(yè)務,實行即來即辦。取消藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范認證以及《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范認證證書》的發(fā)放工作。(登記注冊科、行政審批服務科)
5、推行證照聯(lián)辦集中辦理。行政許可事項統(tǒng)一集中到市政務服務中心辦理,強化線下政務窗口與網(wǎng)上服務平臺協(xié)同運行,開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等集成服務,實現(xiàn)企業(yè)和群眾進一家門辦所有事。(登記注冊科、行政審批服務科)
二、降低企業(yè)經(jīng)營成本,促進企業(yè)健康發(fā)展。
6、實現(xiàn)證照辦理費用全免。對原工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)部門辦理證照收取的行政性收費項目,一律取消。(登記注冊科、行政審批服務科)
7、拓展企業(yè)融資貸款渠道。支持企業(yè)通過動產抵押、股權出質、商標權質押、專利權質押等擔保方式,為市場主體融資擔保提供多項選擇。指導有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)(新三板)掛牌并實現(xiàn)融資,加強銀企對接協(xié)調,搭建銀企溝通平臺,為企業(yè)融資貸款構筑橋梁。大力推進信用數(shù)據(jù)開放利用。協(xié)調推進守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒,與符合信息安全和隱私保護要求的金融機構、信用服務機構充分合作共享,支持金融機構開展企業(yè)信用信貸業(yè)務,以信用促企業(yè)成長、促經(jīng)濟發(fā)展。(市場規(guī)范管理科、信用監(jiān)督管理科、知識產權運用促進科)
8、降低動產抵押登記成本。通過全國市場監(jiān)管動產抵押登記業(yè)務系統(tǒng),在線辦理動產抵押的登記、變更、注銷;在線查詢相關動產抵押登記信息,提高登記效率、降低登記成本。(市場規(guī)范管理科)
9、實施市場化法治化債轉股。支持債權人以其依法享有的有限責任公司或者股份有限公司的債權,轉為公司股權,增加公司注冊資本,緩解企業(yè)債務壓力。(登記注冊科)
10、嚴格涉企收費監(jiān)督檢查。全面落實減輕企業(yè)負擔的政策措施。加強涉企收費目錄清單制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,加大對取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費,擅自提高收費標準、延長收費時限、增加收費頻次等價格違法行為的查處力度。重點對轉供電價格、供水價格及附加收費、環(huán)保收費、企業(yè)融資服務性收費、行業(yè)協(xié)會及中介組織利用行政資源強制收費等行為進行檢查,進一步規(guī)范涉企收費行為,減輕企業(yè)負擔。(價格監(jiān)督檢查科、反壟斷和反不正當競爭科、綜合行政執(zhí)法支隊)
三、鼓勵質量和品牌建設,培育壯大骨干企業(yè)。
11、全力推動商標品牌建設。衡陽商標受理窗口增添商標續(xù)展、變更、轉讓、備案等23項業(yè)務,且全部實現(xiàn)網(wǎng)上申報,只要窗口初審通過,所有材料通過掃描件直接上傳至國家商標局。(知識產權運用促進科)
12、完善知識產權綜合促進體系。完善知識產權資助管理辦法,加大對發(fā)明專利授權及發(fā)明專利年費、馬德里商標等的資助力度。開展知識產權質押融資、許可和轉讓等試點培育工作,大力資助知識產權運營。推進知識產權資助流程簡化,實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。鼓勵企業(yè)開展“知識產權貫標”等活動,促進企業(yè)知識產權規(guī)范化管理能力提高。發(fā)揮好湖南省知識產權綜合服務中心衡陽分中心的服務職能,推進專利權質押登記、專利繳費、專利登記簿副本等事務實現(xiàn)“本地辦理”。落實好國家有關知識產權侵權懲罰性賠償制度,實施知識產權信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒,提高知識產權違法成本。(知識產權運用促進科、知識產權保護科)
13、實施企業(yè)標準“領跑者”制度。鼓勵消費品生產企業(yè)公開聲明執(zhí)行嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準,提升產品競爭力。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”,促進企業(yè)標準管理,實現(xiàn)生產、經(jīng)營、服務等各個環(huán)節(jié)標準化,推動企業(yè)增效。(標準化科)
14、開展質量技術“零距離”服務。建立企業(yè)難題“主動問診”制度,定期組織技術專家到企業(yè)問診把脈,精準施策,破解難題;為企業(yè)提供計量檢定、特種設備檢測、產品質量檢驗等優(yōu)質技術服務,積極開展對中小微企業(yè)的質量培訓和技術咨詢服務,助推企業(yè)質量提升。(計量科、特種設備科等相關科室)
15、打造質量標桿“先行軍”。鼓勵和引導企業(yè)爭創(chuàng)品牌,以市長質量獎評選和品牌創(chuàng)建為手段,積極培育和打造本土質量標桿企業(yè)。充分發(fā)揮質量標桿企業(yè)的引領示范作用,有計劃地組織中小微企業(yè)進行實地觀摩和學習交流,促進企業(yè)加強全面質量管理。(質量發(fā)展科)
四、加強事中事后監(jiān)管,保護企業(yè)合法經(jīng)營。
16、整合暢通投訴舉報渠道。整合原工商、質監(jiān)、食品藥品、物價、知識產權、商務等投訴舉報熱線電話,以12315一個號碼對外提供市場監(jiān)管投訴舉報服務,實現(xiàn)“一號對外、集中管理、便民利企、高效執(zhí)法”工作機制,確保企業(yè)和群眾訴求表達、矛盾化解、權益維護渠道暢通。(12315投訴舉報科)
17、打造推廣企業(yè)信用監(jiān)管。擴大企業(yè)信用信息歸集范圍。完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)目錄、標準和格式規(guī)范,加大政府部門涉企信息歸集共享,健全與公用事業(yè)、公共服務機構、行業(yè)協(xié)會、社會征信機構涉企信用信息的共享機制,打造高度集成、數(shù)據(jù)完備、更新及時、應用廣泛的企業(yè)信用信息系統(tǒng)。(信用監(jiān)督管理科及相關科室、綜合行政執(zhí)法支隊)
18、實現(xiàn)雙隨機監(jiān)管全覆蓋。2019年底前,市市場監(jiān)管局完成雙隨機抽查整合,實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化;在政府統(tǒng)一領導下,2020年12月底前,實現(xiàn)全市市場監(jiān)管領域跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、聯(lián)合抽查常態(tài)化。通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管,實現(xiàn)“進一次門,查多項事”,提高監(jiān)管效能,減輕企業(yè)負擔。(信用監(jiān)督管理科及相關科室、綜合行政執(zhí)法支隊)
19、完善寬嚴相濟監(jiān)管執(zhí)法。加強對水、電、氣等壟斷行業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管,配合省局嚴肅查處和曝光一批壟斷典型案件;堅決糾正濫用行政權力或市場優(yōu)勢地位排除限制競爭行為。對網(wǎng)絡外交、跨境電商、無人零售、社交電商、快遞、養(yǎng)老等新經(jīng)濟業(yè)態(tài),采取建議、提醒、約談等方式,督促市場主體合法經(jīng)營,預防和避免違法行為發(fā)生。依法慎用查封、扣押、凍結等強制措施,規(guī)范涉案財產處置。除涉及人身健康、生命財產安全的案件外,對輕微違法并及時糾正的行為實施柔性執(zhí)法,依法減輕或免于行政處罰。(執(zhí)法稽查科、反壟斷和反不正當競爭科、網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理科等相關科室、綜合行政執(zhí)法支隊)
20、嚴查損害營商環(huán)境行為。加大營商環(huán)境監(jiān)督檢查力度,堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為、亂收費、亂罰款、吃拿卡要以及隨意攤派、故意刁難、漠視企業(yè)利益等行為。會同紀檢監(jiān)察、公安、審計等部門嚴肅查處、堅決糾正損害營商環(huán)境各類違法違紀問題。(機關紀委)
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